সামাজিক নিরীক্ষা ইউনিট কী ?
একটি সামাজিক নিরীক্ষা পরিমাপ, বোঝার, প্রতিবেদন করা এবং শেষ পর্যন্ত কোনও সংস্থার সামাজিক এবং নৈতিক কর্মক্ষমতা উন্নত করার একটি উপায়।অন্যভাবে বললে সামাজিক নিরীক্ষা বা social audit ( সোশ্যাল অডিট) হলো কোনো সংস্থার আর্থিক কাজকর্ম ও ঘটনাবলী সম্পর্কে নিয়মানুগ পন্থায় নিরপেক্ষ মূল্যায়ন- যার লক্ষ্য হচ্ছে বিদ্যমান নীতিমালা ও সম্পাদিত কাজকর্মের মধ্যে কতটুকু সঙ্গতি রয়েছে সে সম্পর্কে নিশ্চিত হওয়া। নিরীক্ষা কোন প্রতিষ্ঠানের আর্থিক বিবরণী ও সে সম্পর্কিত অন্যান্য তথ্যের পরীক্ষা মাত্র এবং এ পরীক্ষার ফলাফল বিশেষ মতামত হিসেবে সংশ্লিষ্ট পক্ষের নিকট প্রদান করা হয়।একটি সামাজিক নিরীক্ষণ দক্ষতা এবং কার্যকারিতা মধ্যে দৃষ্টি / লক্ষ্য এবং বাস্তবতার মধ্যে ফাঁক সঙ্কুচিত করতে সহায়তা করে। এটি প্রতিষ্ঠানের সামাজিক কর্মক্ষমতা বোঝার, পরিমাপ, যাচাইকরণ, রিপোর্ট করা এবং উন্নত করার কৌশল।
সামাজিক অডিটিং প্রশাসনের উপর প্রভাব তৈরি করে। এটি প্রান্তিক / দরিদ্র গোষ্ঠী সহ যার পক্ষের ভয়েস খুব কমই শোনা যায় সহ স্টেকহোল্ডারদের কন্ঠকে মূল্য দেয়। স্থানীয় প্রশাসন বৃদ্ধির লক্ষ্যে বিশেষত স্থানীয় সংস্থাগুলিতে জবাবদিহিতা ও স্বচ্ছতা জোরদার করার লক্ষ্যে সামাজিক অডিটিং গ্রহণ করা হয়।
সামাজিক নিরীক্ষা ইউনিটের ইতিহাস
জাতীয় গ্রামীণ কর্মসংস্থান গ্যারান্টি আইন, ২০০৫ ২০০ 2005 সালে পশ্চিমবঙ্গ সহ দেশের অন্যান্য অংশে কার্যকর হয়। পরে এটি মহাত্মা গান্ধী জাতীয় পল্লী কর্মসংস্থান গ্যারান্টি আইন (এমজিএনআরইজিএ) নামকরণ করা হয়।১ MG অনুচ্ছেদে এমজিএনআরইজি-তে এমজিএনআরইজিএস এর আওতায় নির্ধারিত সকল কাজের গ্রাম সাভা দ্বারা সামাজিক নিরীক্ষণ পরিচালনার বিধান রয়েছে। এটি বছরে কমপক্ষে দুবার করতে হবে এবং রাজ্য সরকার সামাজিক নিরীক্ষা পরিচালনা সহজতর করবে।
লোকেরা ‘নিরীক্ষা’ শব্দের সাথে অপরিচিত নয় তবে এটি সাধারণত আর্থিক নিরীক্ষার সাথে সম্পর্কিত। সামাজিক নিরীক্ষা কিছুটা আলাদা এবং এটি গ্রামীণ জনগোষ্ঠীগুলিকে সক্ষম করে, যারা 'মনরেগা কাজের' কার্যকারিতা, তৈরি সম্পদের স্থায়িত্ব তদারক করার পাশাপাশি প্রাথমিক সচেতনতা তৈরি করে এবং তাদের অধিকার প্রয়োগের জন্য তাদের শক্তিশালী করে।
পশ্চিমবঙ্গে প্রাথমিকভাবে সামাজিক অডিটগুলি বিভাগের কর্মীরা পরিচালনা করতেন। পরে দায়িত্বটি পঞ্চায়েত ও পল্লী উন্নয়ন অধিদফতরে স্থানান্তর করা হয়। তবে প্রকল্পের বিধি -২০১১-এর এমজিএনআরইগএস নিরীক্ষণের পরে, পশ্চিমবঙ্গ সামাজিক নিরীক্ষা ইউনিট এবং ২০ টি জেলা সামাজিক নিরীক্ষা ইউনিট সহ, ডব্লিউবিএসআরডিএ-তে একটি স্বাধীন ইউনিট হিসাবে ২০১৫ সালের ১ মে থেকে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।
সামাজিক অডিট ইউনিট, পশ্চিমবঙ্গ আগস্ট ২০১৫-এর মধ্যে রাজ্য ও জেলা রিসোর্স ব্যক্তিদের নিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করে। পাঁচটি দিনের আবাসিক প্রশিক্ষণের তিনটি ব্যাচ তাদের রাজ্য পর্যায়ে অনুষ্ঠিত হয়েছিল তাদের গ্রাম্য রিসোর্সের মাধ্যমে সামাজিক নিরীক্ষার প্রক্রিয়াটি সহজ করার জন্য ব্যক্তি।
জেলা পর্যায়ে গ্রাম রিসোর্স ব্যক্তিরা স্বচ্ছ প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে নিযুক্ত হন এবং জেলায় পোস্ট করা সামাজিক নিরীক্ষা সংস্থানকর্মীদের তত্ত্বাবধানে প্রশিক্ষণ পেয়েছিলেন। এই গ্রাম রিসোর্স পার্সনগুলি প্রোগ্রামের অংশীদারদের মধ্যে এবং সংশ্লিষ্ট গ্রাম পঞ্চায়েতের বাইরে থেকে নির্বাচিত হয়েছিল।
পরিচালক সামাজিক অডিট প্রক্রিয়া অনুসারে বিজ্ঞপ্তির মাধ্যমে অডিট প্রক্রিয়াটি জেলা পর্যায়ে জেলা এন্ট্রি সম্মেলনের মাধ্যমে এসএইউ কর্মচারী, প্রোগ্রাম অফিসার, প্রোগ্রাম কর্মীদের, চিহ্নিত পঞ্চায়েত সমিতির পিআরআই প্রতিনিধি, সিএসও প্রতিনিধি ইত্যাদির মাধ্যমে জেলা স্তরের সম্মেলনে শুরু হয়েছিল। এসএ ক্যালেন্ডার ভাগ করা হয়েছিল এবং সমস্ত স্টেকহোল্ডারদের ভূমিকা ও দায়িত্বগুলি বিশদভাবে ব্যাখ্যা করা হয়েছিল। এর পরে জিপি স্তরের কর্মীরা অংশ নেন জিপি স্তরের প্রবেশ সম্মেলনটি।
সামাজিক নিরীক্ষণের পরবর্তী পদক্ষেপটি ছিল জিপিদের কাছ থেকে রেকর্ড প্রাপ্তি এবং কর্মস্থলের যাচাইকরণ শুরু করা, সুবিধাভোগীদের সাথে দেখা করা এবং জব কার্ড, মাস্টার রোলস ইত্যাদি পরীক্ষা-নিরীক্ষা করা এবং এই যাচাইকরণগুলি থেকে কী ঘটেছিল সে সম্পর্কে প্রাথমিক প্রতিবেদন তৈরি করা।
এরপরে ভিআরপিগুলি প্রস্তুতকৃত মাঠ যাচাইকরণ প্রতিবেদনটি বিবেচনা করার জন্য এবং প্রকল্পের বিধি বিধিগুলির এমজিএনআরইগএস অডিট দ্বারা প্রয়োজনীয় যাচাইকরণের জন্য একটি বিশেষ গ্রাম সাভা সভা অনুষ্ঠিত হয়েছিল।
সামাজিক নিরীক্ষা গ্রাম সভার তারিখ, সময় এবং ভেন্যু গ্রাম পঞ্চায়েত কর্তৃক লোকদের আগেই জানিয়ে দেওয়া হয়েছিল। সামাজিক নিরীক্ষণ গ্রাম সাভা সভার কয়েকটি বৈশিষ্ট্য রয়েছে, যেমন: এটি একটি মুক্ত ফোরাম, যে কেউ উপস্থিত হতে পারেন এবং আলোচনায় অংশ নিতে পারেন।
প্রধান বৈঠকটি সভা করার পরেও, সভাপতিত্ব করতে গিয়ে স্থানীয় কয়েকজন শীর্ষস্থানীয় ব্যক্তি সভাপতিত্ব করেছিলেন। তাঁর কোনওভাবেই এমজিএনআরইজেএস বাস্তবায়নের সাথে যুক্ত হওয়া উচিত নয়।
জেলা প্রোগ্রাম কো-অর্ডিনেটর বা জেলা ম্যাজিস্ট্রেটকে সভাটি সঠিকভাবে পরিচালিত হয় তা তদারকি করার জন্য একটি স্বতন্ত্র পর্যবেক্ষক নিয়োগ করতে হবে।
'স্বতন্ত্র পর্যবেক্ষক' - একটি সরকার জেলা প্রোগ্রাম সমন্বয়কারী বা ডিএম দ্বারা চিহ্নিত কর্মকর্তা, যিনি কর্মসূচি বাস্তবায়নে জড়িত নন, সামাজিক নিরীক্ষা রিপোর্টে বর্ণিত কোনও অনিয়ম, ভুল, বিধি / নির্দেশিকা লঙ্ঘন ইত্যাদির বিষয়ে প্রমাণাদি নথিভুক্ত করার জন্য দায়বদ্ধ ।
গ্রাম সভার পুরো কার্যক্রমটি ভিডিও রেকর্ড করা উচিত।
একবার সমস্ত গ্রাম পঞ্চায়েতে গ্রাম সভা পরিচালনা করা হলে, কর্মসূচির সুবিধাভোগী, নির্বাচিত প্রতিনিধি, জিপি, ব্লক ও জেলা পর্যায়ে অফিসিয়াল কর্মী, মিডিয়া, সিএসও-র প্রতিনিধিদের উপস্থিতিতে ব্লক সদর দফতরে গণশুনানিতে চূড়ান্ত ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয়। ।
জেলা প্রোগ্রামের সমন্বয়কারী বা ডিপিসির প্রতিনিধি জনগণের শুনানির সভাপতিত্ব করবেন এমন একটি প্যানেলের সাথে, যাতে সামাজিক নিরীক্ষণের ফলাফলের প্রতিক্রিয়া জানাতে একটি উর্ধ্বতন পর্যায়ের কর্মকর্তা, সিএসওর প্রতিনিধি, গণ্যমান্য নাগরিক ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত থাকে। প্রকল্প নিরীক্ষা বিধি, ২০১১-এর অডিট-এর ধারা 3 অনুযায়ী সামাজিক নিরীক্ষণের সময় চিহ্নিত অভিযোগগুলির বিষয়ে সময়সীমাবদ্ধ ব্যবস্থা নিশ্চিত করার জন্য ডিপিসি দায়িত্বশীল কর্তৃপক্ষ।
সোশ্যাল অডিট পাবলিক হিয়ারিং এমন একটি ফোরাম যা সমস্ত নির্বাচিত প্রতিনিধি, গণমাধ্যমের প্রতিনিধি, সিএসও-র প্রতিনিধি, সকল আগ্রহী ব্যক্তি, লাইন বিভাগ, ব্লক, জিপি এবং জেলা থেকে বাস্তবায়নকারী কর্মকর্তা এবং প্রোগ্রামের সুবিধাভোগীদের অংশগ্রহণের জন্য উন্মুক্ত।
ব্লক পর্যায়ে সামাজিক নিরীক্ষা জনগণের শুনানি শেষে, সামাজিক নিরীক্ষার ফলাফলগুলি আলোচনার জন্য ডিইপিসি দ্বারা সাউ স্টাফ, প্রোগ্রাম অফিসার, প্রোগ্রাম কর্মী, সিএসও-র প্রতিনিধিদের সাথে আয়োজিত “জেলা বহির্গমন সম্মেলন” নামক একটি সভা হওয়া উচিত উত্থাপিত অভিযোগগুলি সম্পর্কে ফলোআপ পর্যালোচনা করা। (জেলা বহির্গমন সম্মেলন) স্কিমস বিধি, ২০১১ এর অডিট-এর ধারা ৩ (২) অনুসারে, "একটি আর্থিক বছরের সময় পরিচালিত সামাজিক নিরীক্ষণের ফলাফলগুলির একটি সংক্ষিপ্ত বিবরণ রাজ্য সরকার কর্তৃক নিয়ন্ত্রক ও অডিটর জেনারেলের কাছে জমা দেওয়া হবে ভারত।
2015-2016 অর্থবছরের জন্য মনগ্রেগা, আইএই, এনএসএপি-র জন্য সামাজিক নিরীক্ষা করা হয়েছিল।
আর্থিক বছর 2018-2019 থেকে, রাষ্ট্র সামাজিক অডিট ইউনিটের মাধ্যমে জাতীয় খাদ্য সুরক্ষা আইন (এনএফএসএ) এবং ভেক্টর-বাহিত রোগ নিয়ন্ত্রণ কার্যক্রমের জন্য সামাজিক অডিট করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে।